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21 Noviembre, 2007 

RESOLUCIÓN DE CC.OO. CANARIRAS SOBRE PROYECTO PRESUPUESTOS 2008 La Comisión Ejecutiva de CC.OO. Canarias aprobó el pasado 15 de Noviembre una resolución sobre el Proyecto de Presupuestos de la Comunidad Autónoma de Canarias para el 2008 en la que se analiza en primer lugar el contexto en el que se han presentado en el Parlamento destacando dos hechos relevantes: la falta de negociación de los mismos con las organizaciones sindicales más representativas y con los representantes de los empleados públicos de las islas y el clima de crispación existente entre el gobierno canario y el del estado por el tema del cumplimiento del esfuerzo inversor en Canarias en los Presupuestos Generales del Estado para el próximo año, en función de lo que determina el Art. 96 del REF. En segundo lugar se procede a destacar los aspectos más relevantes del proyecto de presupuestos: previsiones de desaceleración del crecimiento económico y del empleo, y menor incremento del mismo con respecto al año anterior (un 8,7% frente al 11,7% del año pasado). En tercer lugar se hace una valoración crítica de estos presupuestos basada en la falta de negociación con las centrales sindicales, la necesidad de recuperar el diálogo con el gobierno central para asegurar un plan plurianual de inversiones que asegure una tendencia progresiva para que las inversiones del Estado en Canarias se acerque a lo establecido en el Art. 96 del REF con lo que justo a un presupuesto más expansivo se podría poner en marcha las medidas anticíclicas necesarias para hacer frente a un nuevo ciclo marcado por la desaceleración y el enfriamiento de nuestra economía. Estas medidas exigen un clima de consenso que solo se puede conseguir con el fortalecimiento del diálogo social que además nos permita abordar las nuevas prioridades que determinan la necesidad de avanzar hacia un auténtico desarrollo sostenible de las islas que compatibilice el respeto del medio ambiente con el reforzamiento de la cohesión social a través de las políticas sociales y con la mejora del empleo. RESOLUCIÓN DE LA COMISIÓN EJECUTIVA DE COMISIONES OBRERAS CANARIAS SOBRE LOS PRESUPUESTOS DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE CANARIAS PARA 2008: La Comisión Ejecutiva de CC.OO. Canarias, reunida el 15 de Noviembre de 2007, tras analizar el Informe del Gabinete Técnico sobre los Presupuestos Generales de la Comunidad Autónoma de Canarias correspondiente al 2008, ha aprobado la siguiente resolución acerca de los mismos: 1º. Esta resolución se adopta tras la denuncia del sindicato del incumplimiento por parte del Gobierno de Canarias al negar el derecho legal a la negociación colectiva de los empleados públicos al no poder sus representantes conocer y opinar sobre sus condiciones de trabajo plasmadas en los presupuestos generales para el 2008 y en particular en todo lo relativo al Capítulo Uno, antes de que el anteproyecto se remitiera al Parlamento de Canarias y de la forma en la que se ha requerido la participación de las organizaciones sindicales más representativas respecto a poder expresar su opinión sobre este proyecto de presupuestos al no ajustarse a los principios del diálogo social que deben propiciar una participación real en el debate de los temas planteados. Esto ha dado lugar a que nuestro sindicato se haya visto obligado a dirigir a la Consejería de Presidencia, Justicia y Seguridad la correspondiente reclamación previa a la vía jurisdiccional. 2º. Tampoco podemos obviar el contexto en el que se han presentado estos presupuestos debido a la denuncia planteada por el Gobierno de Canarias sobre el incumplimiento del Art. 96 del REF en los presupuestos generales del Estado para el mismo año y que ha agravado el clima de enfrentamiento político entre los partidos que apoyan al gobierno y la oposición del PSOE. 3º. Los datos más significativos del contenido del proyecto de presupuestos se resumen a continuación: • Las previsiones macroeconómicas de estos presupuestos generales para el 2008 suponen una cierta moderación del crecimiento de la economía canaria estimándose el crecimiento del P.I.B. En el 2,6% (0,4 puntos por debajo del previsto para el presente año), en un entorno de crecimiento más moderado de la economía a nivel mundial y, en particular, de las economías avanzadas. Para el próximo año se estima que va a continuar el proceso de ajuste del mercado inmobiliario. También se espera un crecimiento del empleo menos acelerado que este año, previéndose una creación neta de empleos cercana a los 25.000 puestos de trabajo lo cual no permitiría una reducción de la tasa de paro que se mantendría estable en unos niveles similares a los de este año. Se confirma, por tanto, que estamos ante una desaceleración del ciclo económico. • Los presupuestos ascienden a la cantidad global de 7.163.141.188 €, experimentando un incremento respecto a 2007 del 8,6% (el año pasado fue del 11,7%). • Las transferencias corrientes (sistema de financiación autonómica y fondos europeos) aportan casi la mitad de los ingresos previstos (49,4%) con lo que desplaza de esta posición al conjunto de los tributos. Los impuestos indirectos siguen suponiendo una cuarta parte de los ingresos (25,6%), mientras que se produce un incremento importante de los impuestos directos (15,1%) que suponen un 13,5% del total de los ingresos. • Los gastos de personal de la Comunidad Autónoma ascienden a 1.427,1 millones de €, experimentando un incremento del 8,5%, motivado en gran medida por el incremento de plantillas del personal docente y del de justicia y las mejoras incluidas en el acuerdo de carácter plurianual entre el Gobierno de Canarias y las Organizaciones Sindicales presentes en la Mesa General de Empleados Públicos para los años 2006-2009. El incremento salarial coincide con el previsto en el proyecto de Ley de Presupuestos Generales del Estado, dado su carácter básico, quedando fijado en el 2%. Adicionalmente, se incluye un 1% de la masa salarial, con el objeto de lograr progresivamente en sucesivos ejercicios, la inclusión del complemento específico en las pagas extras, además de consolidar el establecido para esta finalidad en el citado ejercicio 2007. • El capítulo de transferencias corrientes asciende a 3.670,4 millones de €, lo cual supone el 51,2% de los gastos totales. Las principales partidas de este capítulo se refieren a las transferencias a los organismos autónomos, destacando las transferencias al Servicio Canario de la Salud que se elevan a 2.537,1 millones de €, con un incremento del 14,7%. • El capítulo de inversiones reales asciende a 713,66 millones de € con un crecimiento del 11%. • La Consejería de Sanidad se sitúa otra vez en el primer lugar del gasto por secciones ya que recibe el 36,68% del presupuesto con un incremento del 11,7%, incluyéndose partidas específicas para la mejora de la calidad asistencial y la reducción de las listas de espera. • En segundo lugar se sitúa la Consejería de Educación, Cultura y Deportes que recibe el 25,47% del presupuesto con un crecimiento del 6,8%. • Las consejerías que experimentan un crecimiento por encima del incremento global de estos presupuestos (8,6%) son Presidencia del Gobierno, Economía y Hacienda, Obras Públicas y Transportes y Empleo, Industria y Comercio (sin embargo, los presupuestos del Servicio Canario de Empleo sólo se incrementan este año en un 4,7%). 4º. La valoración que nos merece este proyecto de presupuestos se puede sintetizar en los siguientes puntos: • Criticamos la falta de negociación previa con las organizaciones sindicales presentes en la Mesa General de los Empleados Públicos de Comunidad Autónoma de Canarias y el trato dado a las organizaciones sindicales más representativas. • Hacemos un llamamiento para recuperar el diálogo entre el Gobierno de Canarias y el del Estado Español con el fin de que se establezca una tendencia progresiva a que las inversiones del Estado en Canarias no sean inferiores al promedio que corresponda para el conjunto de las Comunidades Autónomas, excluidas las inversiones que compensen el hecho insular (Art. 96 del REF), para lo cual puede ser oportuno el que entre ambas administraciones se acuerde un Plan Plurianual de Inversiones. • Esta necesidad de que se refuerce el impulso inversor en las islas que se ha utilizado para justificar el actual contencioso sobre el Art. 96 del REF, contrasta con algunas medidas de reducción de los impuestos directos que se incluyen en estos presupuestos y que no van en la línea precisamente de reforzar la corresponsabilidad fiscal de la Comunidad Autónoma. Además, la modificación a la baja de algunas figuras tributarias directas fomenta la pérdida de progresividad de nuestro sistema tributario que debe tener como objetivo principal la neutralidad y la redistribución. El liberar renta en un contexto de inflación sin incrementos en la productividad no debe ser la única solución, dado que originaría un mayor crecimiento de los precios junto a una pérdida de competitividad, porque no incide sobre el descenso de la inflación, sino sobre el incremento de la renta disponible de los ya endeudados. • Aunque Canarias no atraviesa por un proceso de crisis económica si se está produciendo un proceso de desaceleración que se debe compensar con un incremento de las inversiones públicas que requiere unos presupuestos más expansivos. De lo contrario, estaremos ante unos Presupuestos procíclicos, en lugar de anticíclicos, que sería lo necesario ante el contexto actual. • Así mismo, este proceso de desaceleración de la economía exige el fortalecimiento del diálogo social que facilite los consensos necesarios para evitar un incremento considerable de la conflictividad laboral y social. Hasta el momento, no se percibe ningún gesto significativo por parte del nuevo gobierno para recuperar el diálogo y la concertación social. • Uno de los pilares fundamentales de ese nuevo impulso de la concertación que reclamamos es la de situar el desarrollo sostenible como uno de los ejes centrales de los nuevos acuerdos. No parece que tal prioridad se reflejen en estos presupuestos dada la insuficiencia de los créditos destinados a la puesta en marcha de la Agencia Canaria para el Desarrollo Sostenible y el Cambio Climático. • Reclamamos también un fortalecimiento de las políticas sociales para afrontar los posibles riesgos a la cohesión social que pueden asociarse a este nuevo ciclo de desaceleración económica. • Otro pilar fundamental debe ser las políticas de empleo a integrar en el nuevo Plan Estratégico de Empleo que reclamamos y que poco tiene que ver con las indefinidas medidas relacionadas con el empleo de los residentes que se proponen en estos presupuestos y más bien tienen un componente electoralista con una nula base real. Si acaso, cabría plantearse la oportunidad para fomentar la empleabilidad de los residentes de las acciones formativas vinculadas al concepto de “empleo cierto”. • En el campo del empleo, la iniciativa presupuestaria debe fomentar el incremento de la productividad provenientes de los procesos de innovación tecnológica, de la investigación y del desarrollo en el seno de las empresas y, por ende, de la retribución de la población trabajadora, generando puestos de trabajo con una mayor cualificación, además de fomentar el incremento de la formación entre la población, dejando de primar los sectores económicos con valor intrínseco propio y apostar por otro tipo de tasa de retorno de la inversión.