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27 Febrero, 2003 

X JORNADAS NACIONALES SOBRE DERECHO DEL TURISMO Y MEDIO AMBIENTE: LA PROBLEMÁTICA JURÍDICA DE LA SEGUNDA RESIDENCIA EN LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS CON ESPECIAL SINGULARIDAD TURÍSTICA: LA PRESIÓN DEMGRÁFICA Y SU INCIDENCIA EN LA PLANIFICACIÓN DEL SUELO La segunda sesión de las X Jornadas Nacionales sobre Derecho del Turismo y Medio Ambiente organizadas por la Asociación de Jueces y Magistrados Francisco de Vitoria (AJMFV) y el Gobierno de Canarias, que se desarrolló esta mañana en el Hotel Costa Calma Palace de Pájara (Fuerteventura) con la asistencia de numeroso público, giró en torno a la problemática jurídica de la segunda residencia y a la necesidad o no de poner límites a su crecimiento. La Mesa Redonda estuvo moderada por el magistrado de la Sala III del Tribunal Supremo y ex presidente del Tribunal de Cuentas y del Consejo General del Poder Judicial, Pascual Sala Sánchez, y contó con la participación del consultor Jorge Rodríguez Pérez, el secretario técnico de la Consejería de Turismo y Deporte de la Junta de Andalucía, Rafael Rodríguez de León, el arquitecto urbanista, gerente de Urbanismo en Jerez desde 1987 a 1994 y galardonado con varios premios en Andalucía, Manuel González Fustegueras, el arquitecto urbanista y ex arquitecto municipal de Pájara, Hermenegildo Domínguez Santana, el arquitecto urbanista y consultor de la Organización Mundial de Turismo Fernando Prats Palazuelo, y el secretario del Ayuntamiento de Arrecife Felipe Fernández Camero. El moderador de la Mesa, el magistrado Pascual Sala Sánchez quiso agradecer en primer lugar a la AJMFV el haber desarrollado durante diez años consecutivos unas jornadas que "han puesto el dedo" en la problemática jurídico-social de ese periodo de tiempo. Destacó que el de la segunda residencia es un tema "de la mayor actualidad" dentro de la problemática del desarrollo turístico sostenido y, tras recordar las vicisitudes legislativas en Canarias para la ordenación del territorio, señaló que la creciente presión demográfica ha requerido un necesario tratamiento legislativo. Por su parte, Jorge Rodríguez Pérez, con cifras en la mano, indicó que en Canarias del incremento de la vivienda entre 1995 y 2001, un 35 por ciento se destinó a segunda residencia y subrayó que es la autonomía española con mayor porcentaje de viviendas destinadas a segunda residencia e incluso hay casos de municipios eminentemente turísticos, caso de Pájara o San Bertomé, en los que el porcentaje se eleva a entre el 80 y el 90 por ciento. En su turno de intervención, Rafael Rodríguez de León, como representante de la Junta de Andalucía, puso el ejemplo del auge de la segunda residencia en esta comunidad y dijo que el 50 por ciento de la oferta de alojamiento es de este tipo. Además, hizo ver que aunque la segunda residencia, en el momento de la compra supone una gran inversión y un motor económico, después deja de suponer beneficios económicos para el sector turístico. También señaló que para el sector hotelero tradicional, la segunda residencia se considera como una especie de "competencia desleal", ya que no está sometida al mismo control de calidad ni a la misma fiscalidad, a la vez que apuntó que la segunda residencia tiene un "importante impacto" sobre el destino turístico, por lo que debe cuidarse la tipología edificatoria, el ritmo de crecimiento, su uso turístico y proteger los espacios vírgenes. Por su parte, Manuel González Fustegueras destacó la necesidad de que se regule el crecimiento de la segunda residencia en consonancia con el desarrollo sostenible y puso el ejemplo de que en Andalucía más de 225.000 familias extranjeras ya han invertido en una segunda residencia y se calcula que en los próximos año serán un millón las que quieran contar con esa segunda residencia "lo que supondría que en los próximos 40 años se construya más que en toda la historia". Por eso, apuntó que debe hacerse un desarrollo turístico de calidad y sostenible, que mantenga una buena relación con los recursos naturales, y, aunque no consideró que en Andalucía pueda llegarse al extremo alcanzado en Canarias con la Ley de la Moratoria, sí consideró que "no parece razonable seguir por una senda cuyos perjudiciales resultados son ya conocidos", por lo que abogó por un acuerdo del sector público y el privado con la participación de los agentes sociales. En su intervención, el ex arquitecto municipal de Pájara Hermenegildo Domínguez Santana denunció que la explosión demográfica en la isla de Fuerteventura provocó una importante demanda de viviendas "a la que no se hizo frente con suficiente presión y tampoco hubo una política clara para regularlo", lo que generó un crecimiento sin orden, la calificación de suelos como asentamientos rurales en los que no había ni una sola casa y, en definitiva, el "destrozo" de Fuerteventura. Con una serie de fotografías sobre el antes y el ahora de Fuerteventura, criticó la falta del respeto hacia el paisaje y el medio, las construcciones ilegales y, ante los más de 1.100 proyectos para construcción de viviendas que están presentados ante el Colegio de Arquitectos pendientes de trámite, se preguntó "por dónde irá el paisaje de la Isla de aquí a 10 años". Además, Domínguez Santana confió en que las X Jornadas Nacionales sobre Derecho del Turismo y Medio Ambiente "sirvan para que se concrete en algo el desarrollo sostenible y alguien tome cartas en un asunto que a los políticos les quema". Por su parte, Fernando Prats Palazuelo comparó los casos canario y balear sobre el crecimiento turístico "desbordado" que, en su opinión, está llevando a "matar la gallina de los huevos de oro", pues al turista ya no le resultan tan atractivos los destinos al perder parte de su encanto natural, a la vez que la propia población empieza a movilizarse en contra de ese crecimiento insostenible. En materia de segunda residencia, recomendó preservar los pocos recursos naturales que quedan e intentar "contener y reducir" el crecimiento y sólo permitir la construcción en casos en que sea razonable crecer un poco. Por último, el secretario del Ayuntamiento de Arrecife, Felipe Fernández Camero hizo constar que aunque en Canarias se pretende que la segunda residencia no sea utilizada como oferta turística, dijo que "es claro que hay un uso mayoritario de la segunda residencia como oferta turística". En este sentido, hizo constar la gran masa de europeos que están dispuestos a adquirir una segunda residencia en España y destacó los estudios que está haciendo el Cabildo Insular de Lanzarote para intentar restringir la compra de viviendas por extranjeros, aunque consideró que será difícil hacerlo efectivo.